Abstract:
RESUMEN:
Se realizó el análisis estructural, operativo y del cumplimiento de la legislación
ambiental que establece los procedimientos para realizar el aprovechamiento
sustentable de las orquídeas silvestres en México. Se obtuvo un diagnóstico que
refleja las necesidades de mejora en el esquema legal del contexto actual para el
aprovechamiento de este grupo de plantas. Los procedimientos administrativos no
favorecen la incorporación de promoventes de proyectos para el aprovechamiento
sustentable de orquídeas en nuestro país, ello se debe principalmente a omisiones
en algunos elementos de la legislación; además, a la falta de armonización y
congruencia entre los diferentes instrumentos legales que inciden en el proceso de
regulación. La discrecionalidad y burocracia institucional aparecen como las
principales causas de la falta de eficacia de la legislación ambiental. Se
observaron niveles de cumplimiento parciales en varios de los elementos
estructurales analizados, lo que repercute de forma negativa en la conservación
de orquídeas silvestres; especialmente, de las que se encuentran en alguna
categoría de riesgo. Se encontró que, la ausencia del cumplimiento y la ineficacia
de las actividades de inspección y vigilancia que son competencia de la
Procuraduría Federal de Protección al Ambiente propician indirectamente la
existencia de un mercado ilegal y la continuidad de prácticas de extracción sin
regulación que tienen el potencial de afectar severamente las poblaciones de
orquídeas nativas. Por otra parte, mediante la aplicación de entrevistas a
propietarios de UMAs de orquídeas se identificaron los factores que afectan el
desempeño de estos establecimientos, observándose relevancia de aspectos
sociales, como los que determinan en mayor proporción el éxito o fracaso de los
mismos. Además, la complejidad de los procedimientos para obtener el registro de
una UMA, darles seguimiento y someterlas a un proceso de evaluación aún
representan grandes retos para que realmente prosperen las UMAs como
estrategias que garanticen el aprovechamiento sustentable de orquídeas en el
país. Es necesario considerar los aspectos biológicos particulares de las
orquídeas para garantizar que las tasas de aprovechamiento establecidas en la
legislación no afecten la permanencia de estas en los ecosistemas y asegurar su
aprovechamiento sustentable tomando en cuenta que éste tiene implicaciones y
presenta problemáticas importantes en los ámbitos sociales, económicos y
ambientales.
ABSTRACT:
The structural, operational and fufillment analysis of the environmental legislation
that establishes the procedures for the sustainable use of wild orchids in Mexico
was carried out. A diagnosis was obtained that reflects the needs for improvement
in the legal framework of the current context for the use of this group of plants
Administrative procedures do not favor the incorporation of promoters of projects
for the sustainable use of orchids in our country, this is mainly due to omissions in
some elements of the legislation; in addition, to the lack of harmonization and
congruence between the different legal instruments that incise the regulation
process. Discretionary and institutional bureaucracy appear as the main causes of
the lack of effectiveness of environmental legislation. Partial compliance levels
were observed in several of the analyzed structural elements, which has a negative
impact on the conservation of wild orchids; especially, those that are in some
category of risk. It was found that the absence of compliance and ineffectiveness of
inspection and surveillance activities under the responsability of the Federal
Attorney for Environmental Protection indirectly promote the existence of an illegal
market and the continuity of extraction practices without the regulation that have
the potential to severely affect populations of native orchids. On the other hand,
through the use of interviews with owners of Orchid UMAs, the factors that affect
the performance of these establishments were identified, observing the relevance
of social aspects, as a consequence of their success or failure. In addition, the
complexity of the procedures for obtaining an UMA registration, monitoring and
submitting them to an evaluation process still represent major challenges for UMAs
to actually thrive as strategies to ensure the sustainable use of orchids in the
country. It is necessary to consider the biological advantages of orchids to ensure
that the rates of use established in the legislation do not affect their permanence in
the ecosystems and ensure their sustainable use, bearing in mind that it has
implications and presents important problems in the social, economic, and
environmental issues.
Description:
Tesis (Maestría en Ciencias en Conservación y Aprovechamiento de Recursos Naturales), Instituto Politécnico Nacional, CIIDIR, 2017, 1 archivo PDF, (118 páginas). tesis.ipn.mx