Análisis y perspectivas del sistema normativo en la construcción del espacio urbano en el Estado de Tabasco

Abstract

México vive un proceso de cambio en todas sus estructuras. En el ámbito de la política y el derecho, destaca el cambio en el que partiendo de un contexto en el que se imponían los poderes fácticos se dan las condiciones para que se construyan paulatinamente instituciones ciudadanas que equilibran esta expresión de intereses particulares. Con este telón de fondo, el marco jurídico - normativo, ha dejado de ser un referente teórico y se convierte en un agente activo y necesario en la búsqueda de la gobernabilidad así como una herramienta necesaria que contribuye a forjar la realidad. En atención a estas consideraciones y al hecho, de que el marco jurídico urbano del Estado de Tabasco ha sido modificado recientemente, se propone en este documento analizar la estructura administrativa del gobierno para determinar si cuenta con los instrumentos que le permitan aplicar la norma legal vigente, así como hacer una reflexión sobre las capacidades que en esta puedan ser identificadas como un modelador del espacio urbano. Análisis y perspectivas del sistema normativo en la construcción del espacio urbano en el Estado de Tabasco. Período 1980-2005 Julia Alicia Moreno Farías 7 El trabajo se ha denominado “Análisis y perspectivas del sistema normativo en la construcción del espacio urbano en el Estado de Tabasco. Período 1980- 2005”, es una investigación de carácter científico-metodológico que comienza recopilando información sobre los antecedentes históricos del tema en Grecia, Roma, España, la Nueva España y México. Posteriormente, se revisa y analiza la evolución histórica de la normatividad urbana en el Estado de Tabasco, iniciando con el análisis con la Ley de Planificación y Zonificación del Estado de Tabasco que data de 1948, que es el antecedente más antiguo del que se tenga información sobre este rubro, para finalmente llegar a la norma vigente, la Ley de Ordenamiento Sustentable del Territorio del Estado de Tabasco publicada en 2005 y a su Reglamento de 2006. En un horizonte de mayor amplitud, se estudian las disposiciones Internacionales que sobre el tema de los Asentamientos Humanos, se han generado. Se identifican las bases Constitucionales y la Ley General de Asentamientos Humanos que en el ámbito Nacional le dan un marco de legalidad a las ordenanzas estatales y se profundiza en el conocimiento de los casos de Nuevo León y Jalisco como un recurso de contraste con las mismas. Finalmente se eligen casos de estudio que expresan en los hechos la relación existente entre la norma jurídica y la calidad del espacio urbano-habitacional en los casos concretos de fraccionamientos ubicados en la ciudad de Villahermosa en el Municipio de Centro en el estado de Tabasco. En la parte final del trabajo, se evalúan las condiciones objetivas para conocer si se cuenta con un andamiaje institucional que permita la aplicación del marco jurídico vigente. Al concluir que esto es una meta en construcción, se propone la creación de un ente autónomo y ciudadano que atienda los vacíos y vicios identificados.

Mexico lives a process of change in all its structures. In the area of politics and laws stands out a change in which coming from a context where factice powers where impose the conditions for a slow construction of citizens’ institutions that make a balance in the expression of these private interests. With this background the normative legal framework, has stop being a theoretical reference and has become an active and necessary agent in the search of governance as well as a necessary tool that contributes to forge reality. Taking into account this considerations and the fact that the urban legal framework of the State of Tabasco has been recently modified, we propose on this document to analyze the government administrative structure to define if it counts with the instruments that will enable it to apply the valid and legal norm, as well as to make a reflection about the possibilities that can be found in the legal norms of being a shaper of the urban space. This work has been named “Analysis and perspectives of the legal system in the construction of the urban space in the State of Tabasco. Period from 1980 to 1995.” Is an investigation of the scientific-methodological type that begins with a recompilation of information about the historic backgrounds of the theme en Greece, Rome, Spain, The New Spain and Mexico. Afterwards, the historic evolution of the urban legal framework in the State of Tabasco is reviewed and analyze, beginning with the analysis of the Planning and Zoning of the State of Tabasco Law which dates back from 1948. This is the oldest background that is known. Finally the valid law, The Sustainable Order of the Territory of the State of Tabasco Law, published in 2005 and it’s Rules of Procedure from 2006. In a broader view, the international regulations concerning the subject of the Urban Settlements that has been created are study. The Constitutionals bases and the Urban Settlemen ts General Law in the National scope, both of them which gives a legality framework to the local laws, are analyze. The cases of Nuevo Leon and Jalisco are deeply analyze to contrast them with the national framework mentioned before. Finally some study cases, which express in the facts the relation between the legal norm and the quality of the urban- housing located in the Municipality of Centro in Villahermosa City, are chosen.In the final part of the study, the objective conditions to acknowledge if an institutional structure that allows the application of the legal and valid framework exists is evaluated. The conclusion turns to be that this is still a goal that hasn’t been achieve yet, and because of this the creation of an autonomous and citizen entity, that attends the gaps and the flaws that where identify, is propose.