La propiedad urbana del estado como elemento territorial en favor del bienestar público. Análisis socio-espacial del equipamiento en los asentamientos metropolitanos periféricos en situación de pobreza urbana

Abstract

RESUMEN: El modelo actual de ciudad y sus dinámicas de expansión urbana implican una constante absorción de las periferias, en donde el crecimiento acelerado de la ciudad supera al tiempo de respuesta de la planeación. Como consecuencia, las zonas periféricas frecuentemente presentan una escasa cobertura de equipamiento urbano, que a veces llega a ser inexistente. Esta condicionante territorial pone en conflicto al papel del Estado como garante de las condiciones socio-espaciales para el bienestar público sobre el territorio, pues son precisamente los asentamientos periféricos, las zonas ocupadas por población que histórico y estructuralmente han contado con menor acceso a estas condiciones socio-espaciales favorables. En este sentido, esta investigación se cuestiona si el modelo actual de ciudad permite al Estado satisfacer de forma eficiente su atribución de garantizar las condiciones socio-espaciales en favor del bienestar público, y sobre esa misma lógica, cómo es posible lograr un mejor aprovechamiento del equipamiento urbano, propiedad del Estado, para mejorar las condiciones socio-espaciales de las ciudades. Es así que este estudio plantea que el modelo actual de ciudad no sólo impide al Estado satisfacer de forma eficiente su atribución de garantizar las condiciones socioespaciales en favor del bienestar público, sino que resulta necesario lograr un mejor aprovechamiento del equipamiento urbano, propiedad del Estado, para mejorar las condiciones socio-espaciales de los asentamientos metropolitanos periféricos en situación de pobreza urbana. Para ello se examinarán los distintos tipos de propiedad del suelo en México, destacando a la propiedad urbana del Estado, y se analizará el marco normativo del equipamiento urbano, ambos como elementos del modelo actual de ciudad. De esta forma se busca distinguir a la propiedad urbana del Estado como garante de las condiciones socio-espaciales favorables de las ciudades, para proponer la construcción de una metodología de análisis e intervención sobre el equipamiento urbano, propiedad del Estado, que mejore las condiciones socio-espaciales de los asentamientos metropolitanos periféricos en situación de pobreza, y así determinar el potencial de la propiedad urbana del Estado en favor del bienestar público. ABSTRACT: The current city model and its dynamics of urban expansion implies a constant absorption of the peripheries, where the accelerated growth of the city exceeds the response time of planning. As a consequence, peripheral areas frequently have a low coverage of urban facilities, which can sometimes be non-existent. This territorial conditioner puts in conflict the role of the State as guarantor of the socio-spatial conditions of the territory for the public well-being, since it’s precisely the peripheral settlements, the areas occupied by the population that historically and structurally have had less access to these favorable socio-spatial conditions. In this sense, this research questions whether the current city model allows the State to efficiently satisfy its attribution of guaranteeing socio-spatial conditions in favor of public welfare, and following the same logic, how would it be possible to achieve a better use of the State-owned urban facilities, to improve the socio-spatial conditions of the cities. Thus, this study proposes that the current city model not only prevents the State from efficiently satisfying its attribution of guaranteeing the socio-spatial conditions in favor of public welfare, but that it is necessary to achieve a better use of State-owned urban facilities, to improve the socio-spatial state of the peripheral metropolitan settlements in urban poverty conditions. To this end, the current work examines the different types of land ownership in Mexico, highlighting the urban property of the State, and analyzes the regulatory framework of urban facilities, both as elements of the current city model. As such, it seeks to distinguish the urban property of the State as a guarantor of the favorable socio-spatial conditions of the cities, to propose the construction of a methodology of analysis and intervention on the State-owned urban facilities, that improves the socio-spatial conditions of the metropolitan peripheral settlements in urban poverty situation, and thus determine the potential of the urban property of the State in favor of the public welfare.